《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》于10月1日起实施了，该办法全面覆盖嘉兴户籍和非嘉兴户籍但取得暂住证的常住人口。这一政策，使嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市（10月1日《现代金报》）。
　　这算得是“嘉兴人”收到的最好的“节日礼物”。而嘉兴的做法，不仅为全国做出了榜样，一定程度上也是奏响了“全民社保”的序曲。
　　关于“全民社保”，存在两种声音。其一是支持与倡导——著名经济学家吴敬琏就认为，中国实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟；中国人民大学李迎生教授则认为，“我国的国家财政已具备向农业转移支付的实力”。其二，有一种不合时宜的声音断言，“全民社保于中国国情是‘乌托邦’”。
　　理论先导，实践相行。从理论层面上探讨“全民社保”的可行性，旨在“全民社保”的实践相行。据悉，2004年吉林、黑龙江开始社保试点，颇有成效，但如何解决社保的城乡失衡、如何扩大覆盖面、如何完善个人账户基金管理、如何理顺各级政府的社保责任等，一道道难题仍需要去解答与探索。
　　在扩大覆盖面方面，国务院试点工作小组专家组认为，面对大量农村劳动力的异地转移，应逐步将外来劳动力纳入到城市社保体系中；而经济较发达地区应探索建立城乡一体化的社保体制。从这个意义上说，嘉兴社保的全覆盖，改变了“城乡失衡”的现状，冲破了“户籍篱笆”，解决了外来劳动力的社保难题，城乡一体化的社保体制初露端倪。嘉兴的实践，不仅为全国“全民社保”积累了经验，同时也为“全民社保”理论提供了创新的基础。
　　“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。”我们期待着“全民社保”理论上的不断创新，形成全民的共识，更期待着像嘉兴那样的“全民社保”的实践创新，用越来越多的实践让“全民社保乌托邦论”化为乌有。